棉花收储改直补将提高活跃性
富民棉短绒认为,到目前为止,国家收抛棉政策起到了效果,基本保障了农民收益,同时抛储也缓解了企业的用棉困难。然而,收储机制遭外界指责为扭曲市场,导致加工厂进口棉花成本尚低于国内棉花,2013年国内外价差长期处于高位,在下半年由于ICE期棉不断下挫,期限价差甚至继续扩大,最高超过4700元/吨。
经过三年的政策市后,2013/2014年度有望成为三年收储政策的终结。中国财政部部长楼继伟日前已提出,要完善农产品价格和市场调控机制,推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变,组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。
“2012年的棉花收放储政策过多的干预棉市,使棉价定价混乱,棉农也未获得多少保护,应该是害多利少的政策,并不符合中央的政策倾向。其实棉花收储也已无更多的执行空间,储备规模已经相当庞大,进一步收储面临着价格、资金、库容、仓储管理等多方面的困难。” 广发期货分析师刘清力表示,推出直补政策就意味着,管住最上游棉农的利益,而把棉价交给市场。2014年直补政策如果顺利推出,替代收放储政策,则棉市将面临巨大的抛储压力,海外棉价也将因为政策放开而冲击国内棉市,这是棉市面临的最大潜在压力。
“截至目前,2014/2015棉季直补实施细则仍在讨论,例如直补额度及方式等尚无定论。因为补贴程度直接关系到皮棉成本价格,涉及到棉市上下游各方利益,对整个年度棉价运行区间形成定位,影响不逊于国家历年的收抛储政策,故成为2013/2014年度国内棉市关注焦点。”中证期货分析师陈静认为,从11月28日开始的国储棉投放,价格虽然目前定的是18000元/吨,但在后续的抛储中,价格是否会发生调整,也将对棉价有影响。
李莉表示,收储政策退出市场,意味着国内棉价将向市场靠拢,政府通过行政手段直接干预棉花价格的调控方式开始走向市场调控;意味着国内不再有所谓的收储底价的支撑,国内棉价将向国际市场靠齐,内外棉比价将走向正常的轨道。目前国内棉价高出国际棉价远超4000元/吨,也就是说,2014年国内棉价面临很大的下行压力。