棉花等农产品价格调控的新思路与新措施
媒体12月17日报道;未来一段时期,随着工业化、城镇化、国际化的深入发展,棉花、油料、食糖的进口还将有所增加,国内国际市场联动性还将进一步增强,价格调控的总体形势不容乐观。
必须统筹考虑国内供给和国外进口、生产稳定与需求增长的关系,兼顾农业生产者、农产品经营者、加工企业和消费者的利益,坚持“立足国内生产、适度进口调剂”的总体原则,以增强国内生产能力、提高自给率为基本前提,着眼于生产、经营、加工整个产业链的健康发展,完善临时收储办法,健全进出口管理措施,努力实现价格的基本稳定。
棉花:
针对这类“大进大出”的农产品,政府价格调控的重点在于稳定生产、经营和加工整个产业链,需要兼顾棉农生产、棉花流通、棉纺企业等不同主体的利益。
一方面,完善临时收储办法,探索实行“差价直补为主、临时收储为辅”的新价格支持方式,在稳定农民收入的同时,降低棉纺企业原料成本,减轻国内外价差长期“倒挂”导致的进口冲击压力,保持抛储平抑市场价格的能力。
另一方面,要依靠滑准税来调剂国内市场,避免国外低价棉冲击,促进棉纺织行业转型升级。要注意滑准税配额发放与临时收储时机的协调,在收储压力大而进口配额紧张的情况下,可以考虑实施进口配额和储备棉挂钩政策,减轻政府收储压力。