棉花补贴的实施
　　1.建立农田种植信息库。国土部门建有完整的农户农田土地档案，农业部门只要联合地方政府，在国土档案的基础上，增加种植信息即可。不仅是棉花，对其他农业生产的基本数据也能实时准确掌握，不仅可以为实施补贴提供数据支持，同时可实时掌握全国农业生产品种数据，及时有效指导农业生产品种结构调整，保证农产品的有效供给，防止农产品供应结构失衡，造成价格大起大落，减少国家调控的难度，避免低价伤农，保证农民增收。
　　2.系统的设计。2013年度收储政策仍将延续，离2014年真正实施还有一年多时间，农田种养殖信息数据库的设计建立可向社会（大学或相关公司）招标，技术上来讲，是个很小系统，2～3个就能完成。
　　3.信息上报录入。种植信息应由农户自报，村组长核实，村部汇总录入。现在一般棉产区的村部都已通了网络，种植信息可由村级组织录入，少数村部没有通网络的可由镇级政府组织录入，工作量并不大，第一年基本信息多一点，第二年开始就只有种植面积数字的变动了。面积数据在播种后、收获前录入即可，对棉花来讲应在6月底前录入，对某一个具体的农户来讲总的种植面积是相对固定的，不同的品种在固定的面积中分配。此时水稻、玉米、棉花、大豆等均未收获，只知道补贴价，不知市场价，人为作假数据的可能性相对较小。如某个农户，共有10亩地，棉花5亩，水稻4亩、玉米1亩，三个品种都可能有补贴，各个品种的补贴金额不确定。在上报种植面积时，作假的主观愿望就很小。第一年录入数据相对多点，人手不够的村组，可在暑期组织放假大学生志愿者实施。
　　4.信息发布。每年种植数据录入结束后，可进行抽查核对，核对结束后定期向社会公布，每户信息可在指定网站查询，除特大自然灾害影响造成绝收，一般不能调整。
　　5.抽查核对。每年种植数据录入结束后，可由统计部门的城乡调查队进行随机抽查，发现问题及时纠正，对人为作假或渎职行为进行处罚。
　　6.税务系统验证。在棉花收购过程中，在地税系统中也有一套完整的收购原始数据。在收储政策中，要求交储企业向中储棉公司提供其向棉农开具的籽棉收购结算凭证，籽棉收购凭证是由地方税务部门统一印制的地税发票，由具有收购资质的企业向棉农开出的收购凭证，具有税收抵扣功能，大部分地区已实现联网开具打印，实时联网统计，收购凭证上标有棉农所在的乡镇、村组、姓名、身份证号、电话号码、出售籽棉的数量、等级、单价、总价、出售日期、购棉单位等详细信息，只要再加上土地证号稍加完善就能直接应用，也可作为互相验证的工具，同时也能堵住目前普遍存在的农产品收购凭证多开、虚开的偷税、漏税问题。
　　7.补贴的发放。现在全国绝大多数地区农民都实行了一卡通，已经实施的粮食、农资、粮种、特种养殖补贴、基础养老保险等发放都实行了一卡通，具体负责的农业部门提前通告发放时间、补贴方法、补贴标准。根据种植数据、补贴标准计算出每户的补贴金额，向委托银行提供发放清单即可。具体实施由委托银行直接打卡发放。这样可有效防止地方各级政府部门截留、挪用、虚报、冒领现象。