棉花收储谁获益最大？
　　“国家棉花收储政策，一定程度上保护了棉农的利益，保护了棉农的积极性，起到了稳定棉产量的作用。但是，这也导致国内棉价与国际脱轨，国产皮棉品质也因此有一定程度的下降，纺织企业的竞争力被严重削弱。”河南一家纺织企业负责任表示。
　　该负责任人举例说，以纯棉10支纱为例，按照目前放储价18500元/吨，纺织企业将皮棉纺成棉纱，原料成本大概就在20000元/吨左右，加上至少4000元/吨的加工费用，原料、成纱的运输费1000元/吨,共花费成本25000元/吨，而纯棉10支纱市场价格最多25000元/吨，少则甚至23000元/吨。“企业根本就没有利润可言。”
　　事实上，在棉花临时政策实施下，尽管有国内收储价格的支撑，但棉农的利益也并未得到保障。
　　“现在种植棉花效益一年不如一年，而且棉花种植费工又费时。”山西运城棉农李六一表示。
　　以当前棉花收储价格20400元/吨为例，棉农交售籽棉的平均价格约4.5元/斤，如果每亩产量平均在500斤左右，按照当前农民种植成本大概在2000元/亩左右，每亩地棉农实际上收益在250元/亩左右。
　　收益的减少，使得国内棉农种植积极性也呈现下降趋势。据中国棉花协会3月份种植棉花意向调查数据显示，预计2013年全国植棉面积6846万亩。调查的2832户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占30.6%，准备增加的棉农占22.6%。按照被调查棉农植棉意向面积加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少6.4%。
　　纺织企业和棉农都没得到保护，那么棉花临时收储政策究竟保护了谁？
　　按照棉花临时收储制度规定，收购上来的是加工过的皮棉，而不是直接从棉农手中收籽棉，那么棉花加工企业从中获得多少利益呢？
　　依然是以棉花收储价格20400元/吨为例，棉农交售籽棉平均价格按照4.5元/斤交给棉花加工企业，棉花加工企业从收购籽棉到加工成皮棉（加工成本为900元/吨左右），皮棉市场流通价大约为19500元/吨，由此可见，棉花加工企业每吨收益大约在1000元/吨左右，收益远远高于棉农。
　　棉花临时收储政策究竟保护了谁？答案显而易见。